Адвокатський запит зразок: як написати, щоб відповіли

Коротко

• Адвокатський запит — це письмове звернення лише адвоката. Клієнт, бухгалтер чи «просто юрист без свідоцтва» таким інструментом скористатися не можуть.
• Правова база — стаття 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Строк відповіді — п’ять робочих днів з дня отримання, у виняткових випадках — до двадцяти, але про продовження мають письмово повідомити в ті самі п’ять днів.
• До запиту додають посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та ордера (або доручення органу безоплатної правничої допомоги). Інших документів вимагати заборонено.
• Не можна просити консультацій і роз’яснень законодавства, оригінали документів і відомості з обмеженим доступом «наосліп».
• Електронний запит з кваліфікованим електронним підписом — належний документ. Паперовий рекомендований лист усе одно варто тримати як страховку дати вручення.
• Мовчання чи відписка — це не кінець історії: скарга до ради адвокатів регіону (протокол за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП) і, за потреби, окремий позов.

Адвокатський запит зразок шукають з двох причин, і вони рідко збігаються. Перша — адвокат хоче не винаходити шапку з нуля і перевірити, чи нічого не забув. Друга — людина без свідоцтва намагається «як адвокат» витребувати довідку з банку, витяг з ТЦК чи копію наказу з роботи. Другий шлях не працює. Інструмент персональний: без ордера і свідоцтва це вже не адвокатський запит, а звичайний лист, на який адресат може не реагувати в п’ятиденний строк.

Нижче — робочий бланк, розбір реквізитів, типові відмови і те, що робити, коли на запит не відповідають. Текст не замінює консультацію адвоката у вашій конкретній справі: одна й та сама фраза в запиті до ЦНАП і в запиті до банку дає різний результат.

Що це таке і хто має право надсилати

Закон формулює коротко. Адвокатський запит — письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, а також до громадських об’єднань. Предмет — інформація та копії документів, потрібні для надання правничої допомоги клієнту. Не «для загального розвитку» і не «бо цікаво».

Окремо стоїть фізична особа. До громадянина чи ФОП адвокат може звернутися із запитом лише за згодою цієї людини. Без згоди це вже не обов’язок відповісти, а ввічливе прохання. З органами і юрособами згода адресата не потрібна.

Ще один нюанс, який постійно плутають. Документи кримінального провадження адвокат витребовує не цим запитом, а в порядку Кримінального процесуального кодексу. Якщо написати слідчому «надайте матеріали досудового розслідування на підставі статті 24» — отримаєте відмову, і вона буде законною. Інший канал, інші строки, інша логіка.

Хто готує текст — не так важливо. Чернетку може накидати помічник, стажист, навіть клієнт. Підписує і надсилає тільки адвокат. Підпис секретаря «за дорученням» або факсиміле керівника адвокатського бюро запит убиває: адресат має право залишити його без розгляду по суті.

Чим він відрізняється від інших паперів

Люди часто ставлять знак рівності між адвокатським запитом, запитом на публічну інформацію і зверненням громадянина. Строки інколи схожі, а от сила, додатки і відповідальність — ні.

На практиці адвокат інколи свідомо пише не адвокатський запит, а запит на публічну інформацію — якщо потрібен відкритий реєстр, штатний розпис установи чи копія рішення сесії, а не дані саме про клієнта. І навпаки: витяг щодо конкретної людини зі службової бази «публічним» не зробиш. Інструмент обирають під предмет, а не під красиву назву.

Структура, без якої бланк не живе

У законі немає затвердженої форми на кшталт податкової декларації. Є зміст, який має читатися з першого погляду. Рада адвокатів України неодноразово пояснювала, з чого складати документ, і ці роз’яснення варто слухати не через любов до канцелярії, а тому що без прізвища керівника потім не складеш протокол.

Робоча схема така.

• Шапка адвоката або адвокатського бюро: ПІБ, номер свідоцтва і дата видачі, адреса для відповіді, телефон, e-mail, для бюро — код ЄДРПОУ.
• Адресат: повне найменування органу чи підприємства, посада, прізвище, ім’я, по батькові керівника, поштова адреса. Якщо є офіційна електронна скринька — її теж.
• Дата і вихідний номер. Без номера потім важче посилатися в скарзі.
• Назва: «Адвокатський запит» і коротко про що — «про надання інформації та копій документів».
• Підстава: стаття 24 закону, договір про надання правничої допомоги (дата, номер), ПІБ або найменування клієнта — якщо це не ламає адвокатську таємницю.
• Короткі обставини. Не роман, а три-п’ять речень: навіщо ці папери.
• Резолютивна частина — нумерований список того, що просите. Дата, номер, назва документа. Чим вужче, тим важче відмовити.
• Строк, спосіб надання відповіді, згода відшкодувати копіювання понад десять сторінок.
• Перелік додатків, підпис, ПІБ.

Мета отримання інформації в законі не є обов’язковим реквізитом. Дехто її навмисно не пише, щоб не розкривати позицію у справі. Дехто, навпаки, додає два речення — і тоді кадровик чи реєстратор легше розуміє, що просять не «все підряд». У практиці я частіше залишаю короткий мотив, якщо клієнт не проти. Довгі цитати ЄСПЛ у запиті до ЖЕКу нікому не допомагають.

Готовий зразок адвокатського запиту

Нижче — каркас, який можна перенести на бланк. Квадратні дужки замінюєте своїми даними. Не копіюйте «як є» у кримінальну справу чи в запит про медичну таємницю третьої особи — там інша логіка відмови.

Адвокат [П.І.Б.]

Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № [____] від [дата], видане [ким]

Адреса для листування: [індекс, місто, вулиця, офіс]

Тел.: [____], e-mail: [____]

Вих. № [____] від [дата]

[Посада керівника], [П.І.Б. керівника]

[Повне найменування органу / підприємства, код ЄДРПОУ]

[Поштова адреса]

Адвокатський запит

про надання інформації та копій документів

На підставі статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», у зв’язку з наданням правничої допомоги клієнту [П.І.Б. / найменування, код] за договором про надання правничої допомоги № [____] від [дата],

прошу надати таку інформацію та копії документів:

1. Копію [назва документа, номер, дата, орган, який видав].
2. Інформацію про [конкретний факт: наявність / відсутність, період, ідентифікатор].
3. Копії [журналу / наказу / акта] за період з [дата] по [дата] в частині, що стосується [П.І.Б. клієнта].

Запитувані відомості потрібні для надання правничої допомоги клієнту і не стосуються консультацій чи роз’яснень законодавства.

Відповідь прошу надати не пізніше п’яти робочих днів з дня отримання цього запиту на адресу: [поштова] та/або на e-mail: [____]. У разі виготовлення копій обсягом більш як десять сторінок готовий відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк у межах граничних норм, установлених Кабінетом Міністрів України. Рахунок прошу надіслати разом із першими десятьма сторінками.

Додатки:

1. Копія свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю — на 1 арк.
2. Копія ордера на надання правничої допомоги серії [____] № [____] — на 1 арк.

Адвокат _______________ [П.І.Б.]

Резолютивну частину міняють під адресата. Кілька робочих формулювань, які в мене в шаблонах лежать окремими абзацами.

• До роботодавця: «копію наказу про звільнення [П.І.Б.] № ____ від ____, копію трудової книжки / відомостей про трудову діяльність, розрахунок виплачених сум при звільненні».
• До банку щодо рахунку самого клієнта: «інформацію про наявність рахунків [П.І.Б., ІПН], залишки та виписку за період з ____ по ____ по рахунку № ____». Без згоди клієнта на розкриття банківської таємниці тут майже завжди буде стіна — навіть якщо закон формально не дозволяє вимагати «зайвих» додатків.
• До органу місцевого самоврядування: «копію рішення [назва] № ____ від ____, копію додатків до нього, інформацію про стан виконання пункту ____».
• До ТЦК та СП щодо клієнта: «інформацію про перебування [П.І.Б., дата народження, РНОКПП] на військовому обліку, копії направлень / повісток, вручених у період з ____ по ____». Тут відмови з посиланням на «службову інформацію» сипляться часто; суди інколи стають на бік адвоката, якщо йдеться саме про дані клієнта, а не про мобілізаційний ресурс частини.

Бачите різницю? Не «надайте все, що у вас є про мого клієнта», а конкретний документ або вузький факт. Розмитий пункт дає адресату законний привід відповісти, що запит неконкретний, або надіслати три сторінки води.

Додатки: що обов’язково, а що можуть просити незаконно

Закон називає два документи. Посвідчена адвокатом копія свідоцтва. І ордер — або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги. Третього в цьому переліку немає. Фраза «вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється» написана не для краси.

Посвідчити — означає на копії написати «згідно з оригіналом», дату, ПІБ, підпис. Добре, якщо є печатка, але під час воєнного стану з печатками у багатьох бюро живеться по-різному. Ордер має бути заповнений повністю: серія, номер, клієнт, вид допомоги, дата. Використання ордерів однієї серії з однаковими номерами і різним змістом — окрема історія для кваліфікаційно-дисциплінарної комісії, туди лізти не варто.

Що адресати люблять вимагати понад норму:

• нотаріально посвідчену копію свідоцтва;
• копію договору з клієнтом;
• письмову згоду на обробку персональних даних «за їхньою формою»;
• згоду на розкриття банківської чи медичної таємниці як окремий обов’язковий додаток;
• паспорт адвоката, довіреність від бюро, витяг з ЄРАУ.

Усе це — зайве з точки зору статті 24. Інша річ, що відмова все одно може спертися не на «немає вашої згоди в додатку», а на «це інформація з обмеженим доступом». Тому в чутливих темах я часто кладу згоду клієнта сам, заздалегідь. Не тому, що закон мені це велить. А щоб забрати в адресата зручне виправдання. Це не слабкість, це розрахунок.

Оригінали документів адвокатським запитом не витребовують. Лише копії. Хто пише «надайте оригінал статуту на три дні» — отримує відмову і сам її заслужив.

Куди і як надсилати

Способів три, і вони не конкурують. Іноді їх варто поєднати.

1. Рекомендований лист з описом вкладення. Дата вручення на сайті «Укрпошти» — це точка відліку п’яти робочих днів. Повідомлення про вручення не ідеальне, але кращого масового інструмента досі немає.
2. Особиста подача до канцелярії. Другий примірник зі штампом, вхідним номером і датою. Для суду і для ради адвокатів це золото.
3. Електронна пошта з кваліфікованим електронним підписом. Рада адвокатів України рішенням від 16–17 листопада 2022 року № 132 визнала: запит з додатками без «живого» підпису, скріплений електронним підписом, є належним документом. Окремо підтверджувати статус адвоката через КЕП не треба — для цього є ордер.

Електронний файл зазвичай збирають так: PDF запиту + PDF свідоцтва + PDF ордера, усе підписують КЕП адвоката. Тема листа — «Адвокатський запит вих. № … від …». Скриньку беруть з офіційного сайту установи, не з оголошення на дверях 2014 року.

За спостереженнями, загальна скринька районної ради чи комунального підприємства інколи не читається тижнями, «пошта переповнена», лист падає в спам. Тому на важливі речі ставлю і електронний запит, і рекомендований лист. Нудно. Зате є дата, від якої починається відлік, і немає розмови «ми нічого не отримували».

Кур’єрська доставка теж працює, якщо на накладній видно, хто прийняв. Месенджери, Facebook-сторінка установи і «передайте охоронцю» — це не вручення.

Строки, продовження і гроші за копії

П’ять робочих днів — з дня отримання, не з дня, коли ви натиснули «надіслати». Вихідні та свята не рахуються. Якщо запит зайшов у п’ятницю після обіду, а канцелярія зареєструвала в понеділок — годинник стартує з понеділка. Тому так важливий доказ вручення, а не скріншот вихідного листа.

Продовження до двадцяти робочих днів можливе, якщо інформації багато або її треба шукати «серед значної кількості даних». Це не автоматична пауза. Мають письмово повідомити про продовження і обґрунтувати причини — знову ж таки не пізніше п’яти робочих днів. Повідомлення «розглянемо пізніше, бо у нас відпустки» виглядає слабко. Якщо такого листа немає, строк лишається п’ятиденним.

Копії. Перші десять сторінок — безкоштовно. Усе, що більше, адвокат відшкодовує як фактичні витрати на копіювання та друк. Стелі ставить постанова Кабінету Міністрів України від 13 липня 2011 р. № 740 (у редакції з 2020 року там є й сканування). Адресат не може виставити «ринкову» ціну друкарні з сусіднього кварталу. Якщо він сам не затвердив розмір плати — за логікою закону про доступ до публічної інформації копії взагалі мають дати безкоштовно. На практиці рахунок усе одно прилітає; його варто перевірити, а не платити з заплющеними очима.

Типовий порядок: разом із відповіддю надсилають перші десять сторінок і рахунок, решту — після оплати. Якщо рахунок не надіслали, а просто мовчать «бо багато сторінок» — це вже порушення строку, а не законна пауза.

Коли відмова законна, а коли це відписка

Відмовити можна, якщо просять інформацію з обмеженим доступом або копії документів, де така інформація є. Закон про інформацію ділить її на конфіденційну, таємну і службову. Сюди потрапляють персональні дані іншої людини, державна таємниця, банківська, лікарська, адвокатська, таємниця досудового розслідування.

Запит не може вимагати консультацій і роз’яснень законодавства. «Поясніть, як застосовується стаття така-то» — це не запит, це спроба перекласти юридичну роботу на адресата. Так само кульгає вимога «дайте правову оцінку діям директора».

Не можна під цим соусом тягнути матеріали чужого кримінального провадження. Не можна просити оригінали. Не можна вимагати, щоб установа створила новий документ, якого в неї немає: аналітичну таблицю «з усіх справ за п’ять років у розрізі районів», якщо такого звіту не існує. Копію наявного — так. Нову аналітику — ні.

Сіра зона — дані самого клієнта, які адресат ховає як «персональні дані» або «банківську таємницю». Формально обмежений доступ є. Але клієнт має право на свої дані, а адвокат діє в його інтересах. Тут вирішує не красиве посилання на закон, а те, чи додали ви згоду, наскільки точно ідентифікували клієнта і чи не просите зайвого про третіх осіб. Помічав, що запит «виписка по рахунку клієнта за три місяці» проходить частіше, ніж «усі рухи по всіх рахунках родини за десять років».

Відписка виглядає інакше. «Ваш запит не відповідає вимогам закону» — без вказівки, якого саме реквізиту бракує. «Інформація службова» — без посилання на акт, яким її віднесено до службової. «Зверніться до суду». «Керівник у відрядженні». Це не відмова в розумінні частини 3 статті 24, це ігнорування обов’язку. І з цим уже можна йти далі.

Типові помилки, через які запит не працює

Більшість відмов, які я бачив, народжуються не зі злої волі канцелярії, а з кривого тексту. Список короткий і втомливо повторюваний.

• Немає ПІБ керівника в шапці. Відповідь приходить «від установи». Для адміністративної відповідальності потрібна конкретна посадова особа. Без прізвища рада адвокатів регіону часто розводить руками.
• Немає ордера або він заповнений «для галочки»: порожній рядок про клієнта, немає дати, немає виду допомоги.
• Запит підписала не та людина. Асистент, директор бюро, «в.о. адвоката».
• Просять роз’яснити закон, дати правовий висновок, надати оригінал, «усі документи, що стосуються».
• Клієнта не видно. Ані в ордері, ані в тексті. Адресат не розуміє, в інтересах кого це взагалі.
• Надіслали скан без КЕП на випадкову скриньку і вважають, що строк уже пішов.
• В один запит звалили двадцять різнорідних пунктів — від штатного розпису до медичної картки сусіда. Частину відшиють законно, і вся відповідь перетворюється на кашу.

Окремий жанр — запит «про всяк випадок», коли справа ще не почалася, договору немає, ордер виписаний вчора на майбутнє. Формально договір може бути разовий, це не злочин. Але якщо потім у суді з’ясується, що запит пішов раніше, ніж клієнт взагалі з’явився, — опонент це з’їсть з задоволенням. Я волію, щоб дата договору була не пізніша за дату запиту. Дрібниця, яка знімає зайве питання.

Якщо мовчать, відповідають пізно або неправдою

Закон каже прямо: відмова, несвоєчасне чи неповне надання інформації, надання відомостей, що не відповідають дійсності, тягнуть відповідальність, крім випадків відмови щодо інформації з обмеженим доступом. Склад адмінправопорушення — частина 5 статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Штраф на посадових осіб — від двадцяти п’яти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. На сьогодні це 425–850 гривень. Повтор протягом року — уже інша частина тієї ж статті, штраф вищий.

Сума смішна, і це треба визнати. Керівник комунального підприємства її не боїться. Сила не в гривнях, а в протоколі, суді і тому, що факт порушення потім лягає в основну справу: мовляв, інформацію приховували. Інколи цього досить, щоб на повторний запит раптом знайшли папку.

Протокол складає не поліція. За статтею 255 КУпАП це голова ради адвокатів регіону або уповноважений член ради. Алгоритм простий на папері і в’язкий у житті.

1. Зібрати докази направлення і вручення, копію запиту з додатками, конверт, опис, трекінг, штамп канцелярії, скрін електронного листа з КЕП.
2. Дочекатися спливу строку. Днем порушення зазвичай вважають наступний робочий день після останнього дня, коли мали відповісти.
3. Написати заяву до ради адвокатів регіону: хто, коли, кому, що не зробив, ПІБ посадової особи, якщо відоме.
4. Рада перевіряє, чи сам запит був законним. Кривий запит — протокол можуть не скласти, і будуть праві.
5. Протокол іде до суду. Суд накладає штраф або закриває справу, якщо особу не ідентифіковано.

Ось де вилазить шапка без прізвища директора. У публікаціях Національної асоціації адвокатів України ця болячка описана без прикрас: право порушене, відповідального не встановлено. Відтоді, як у мене одного разу «згорів» протокол саме з цієї причини, я вперто вписую керівника, навіть якщо доводиться перед цим відкрити витяг з ЄДР.

Паралельні ходи. Скарга Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини — якщо йдеться про публічну інформацію і персональні дані. Окремий позов про зобов’язання надати інформацію — якщо папери реально потрібні у справі, а не для виховання адресата. Повторний, вужчий запит — інколи дешевше, ніж пів року адмінки.

Не варто плутати мовчанку з відмовою по суті. Відмова з посиланням на обмежений доступ оскаржується інакше: ви або доводите, що таємниці немає / є згода клієнта, або змінюєте предмет запиту. Карати за законну відмову не вийде.

Що зробити сьогодні, якщо запит потрібен «на вчора»

Не роздувайте бланк. Візьміть шапку, перевірите ордер, назвіть керівника на прізвище, сформулюйте три конкретні пункти замість дванадцяти розмитих. Додайте свідоцтво і ордер. Надішліть електронно з КЕП і дублем рекомендованим листом. Запишіть дату вручення в календар плюс п’ять робочих днів.

Якщо ви не адвокат, цей зразок вам не допоможе стати ним на п’ять днів. Для себе лишаються запит на публічну інформацію і звернення. Якщо справа вже йде і без витребуваних копій нікуди — зверніться до адвоката, щоб запит пішов від його імені. Дешевше, ніж потім пояснювати суду, чому ви місяць чекали відповіді на лист без ордера.

І ще. Адвокатський запит — гострий інструмент, не універсальний ключ. Він добре відкриває канцелярії, погано відкриває банківську таємницю чужого рахунку і зовсім не відкриває те, чого в адресата немає. Пишіть вузько, зберігайте доказ вручення, не бійтеся другого листа. Цього зазвичай вистачає.

About the Author

Мельник Олена

Editor

Вивчала психологію, але після університету пішла в кадровий відділ великого заводу просто тому, що там платили стабільно. Три роки займалася табелями і відпустками, поки один раз не довелося самостійно складати штатний розпис під час реорганізації. Тоді й затягнуло. Пише коротко, майже телеграфно. Завжди носить із собою маленький блокнот у клітинку, куди записує формулювання, які реально працюють у розмовах з людьми. Вірить, що хороша HR-стаття повинна залишати після себе не натхнення, а конкретний шаблон, який можна скопіювати завтра вранці.

Visit Website View All Posts